【原文】

大夫曰：“禹、汤圣主，后稷、伊尹贤相也，而有水旱之灾。水旱，天之所为，饥穰①，阴阳之运也，非人力。故太岁之数②，在阳为旱，在阴为水。六岁一饥，十二岁一荒。天道然，殆非独有司之罪也。”

【注释】

①穰：丰收。

②太岁之数：太岁当年运行所至的区域。太岁，是古人虚构的一颗星，将它运行一周的轨道分为十二个区域（星纪、玄枵、诹訾、降娄、大梁、实沈、鹑首、鹑火、鹑尾、寿星、大火、析木），与十二地支（子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥）相配，以此纪年。

【翻译】

御史大夫桑弘羊说：“禹和汤是圣明的君主，后稷和伊尹是贤明的辅佐之臣，在他们的治理下，天下仍然遭受了水旱之灾。这些水旱灾害是由天象造成的，饥荒与丰年则是阴阳变化的自然规律，这并不是人力所能控制的。所以，根据太岁星运行所至的区域，位置在阳就会出现旱情，位置在阴就会有洪灾。每六年就会有一次歉收，每十二年就会有一次灾荒。这是自然的法则，恐怕并不能完全归咎于主管官员。”

【原文】

贤良曰：“古者，政有德，则阴阳调，星辰理①，风雨时。故行修于内，声闻于外，为善于下，福应于天。周公载纪②而天下太平，国无夭伤，岁无荒年。当此之时，雨不破块，风不鸣条，旬而一雨，雨必以夜。无丘陵高下皆熟。《诗》曰：‘有渰③萋萋④，兴雨祁祁⑤。’今不省其所以然，而曰‘阴阳之运也’，非所闻也。《孟子》曰：‘野有饿殍，不知收也；狗豕食人食，不知检也；为民父母，民饥而死，则曰，非我也，岁也，何异乎以刃杀之，则曰，非我也，兵也？’方今之务，在除饥寒之患，罢盐铁，退权利，分土地，趣⑥本业，养桑麻，尽地力也。寡功节用，则民自富。如是，则水旱不能忧，凶年不能累也。”

【注释】

①星辰理：星辰按照既定轨道运行。

②载纪：行己，从自身做起，率先垂范。纪，通“己”。一说，载纪，开始治理。

③渰（yǎn）：云兴起貌。

④萋萋：云起貌。

⑤祁祁：舒迟貌。

⑥趣：通“促”，促进。

【翻译】

贤良之士说：“古时候，如果政府统治有美德，那么自然界的阴阳就会和谐，星辰就会按照既定轨道有序运行，风和雨也会适时而来。因此，君主的德行修养体现在内心，他的名声也会传遍四方；对百姓行善，也会得到天道的回应。周公率先垂范，而天下大治，没有人非命早逝，也没有饥荒之年。在那个时代，即使下雨也不会冲走土块，风吹也不会让树枝发出声响，每十天才下一次雨，而且雨总是在夜晚降落。不管是山丘还是平原，所有的庄稼都能成熟。《诗经·小雅·大田》中说：‘天空布满了浓厚的云层，细雨缓缓地降落下来。’现在的官员们不理解造成自然灾害的真正原因，反而归咎于‘阴阳的运作’，这是我从未听说过的。《孟子·梁惠王上》中说：‘野外有人饿死，却不知道去收养救济；狗和猪吃的是人的食物，却不知道去管制约束；作为民众的父母官，民众饿死了，却说，这不是我的错，是因为年景不好，这和用刀杀人然后说不是我杀的，是刀杀的，有什么区别呢？’现在政务的重点应该是消除民众的饥饿和寒冷，废除盐铁官营，将经营的权利还给民众，分配土地给农民，促进农业的发展，种植桑树和麻，充分发挥土地的潜力。减少国家的事务，节约国家的开支，这样民众自然会变得富裕。如果能做到这一点，那么无论是洪水还是干旱都不会让民众感到忧虑，即使是不好的年份也不会影响民众的生活。”

【原文】

大夫曰：“议者贵其辞约而指明①，可于众人之听，不至繁文稠辞，多言害有司化俗之计，而家人语②。陶朱为生，本末异径，一家数事，而治生之道乃备。今县官铸农器，使民务本，不营于末，则无饥寒之累。盐铁何害而罢？”

【注释】

①指明：宗旨明确。指，同“旨”。

②家人语：家常话。

【翻译】

御史大夫桑弘羊说：“讨论问题时，应该言辞简洁明了，语意明确清晰，适合大众听取，不要用烦琐的辞藻，也不要说得太多，以免妨碍官吏教化民众的计划，不要像日话家常那样啰唆。陶朱公范蠡曾经经营产业，深知农业和商业是不同的途径，一个家庭中有人务农，有人从事商业，这样才能全面掌握谋生之道。现在，朝廷铸造农具，鼓励农民务农，不再从事商业，这样民众就能避免饥寒之苦。至于盐铁官营，我认为并没有什么害处，为什么要废除呢？”

【原文】

贤良曰：“农，天下之大业也，铁器，民之大用也。器用便利，则用力少而得作多，农夫乐事劝功。用不具，则田畴荒，谷不殖，用力鲜，功自半。器便与不便，其功相什而倍①也。县官鼓铸铁器，大抵多为大器，务应员程②，不给民用。民用钝弊，割草不痛，是以农夫作剧，得获者少，百姓苦之矣。”

【注释】

①相什而倍：相差十倍。

②员程：规定的数量、期限。

【翻译】

贤良之士说：“农业乃是国家的根本大事，而铁制工具则是百姓生活中不可或缺的。如果农具使用起来方便，那么农民耗费的力气就会减少，而能完成的工作就会增多，这样农民就会更加乐意从事农活，也会更加勤奋。如果农具不齐全，那么田地就会变得荒芜，稻谷无法生长，力气用得少，农作物收获也会减半。农具的便利与否，其效果可以相差十倍。朝廷热衷于铸造铁器，但大多数都是些大型的器具，他们只关心是否符合规定的配料的数量和铸造的工艺流程，但所铸造的铁器却并不适合百姓使用。百姓手中的铁器不够锋利，使用起来也容易损坏，割草也不顺手，这就导致农夫的劳作变得异常繁重，收成也少之又少，百姓因此遭受了很多苦楚。”

【原文】

大夫曰：“卒徒工匠，以县官日作公事，财用饶，器用备。家人合会①，褊②于日而勤于用，铁力不销炼，坚柔不和。故有司请总盐铁，一其用，平其贾，以便百姓公私。虽虞、夏之为治，不易于此。吏明其教，工致其事，则刚柔和，器用便。此则百姓何苦？而农夫何疾？”

【注释】

①合会：合作铸铁。

②褊（biǎn）：衣服狭小，此处引申为短促。

【翻译】

御史大夫桑弘羊说：“那些从事冶炼工作的卒隶、刑徒和工匠，按照官府的规定，每天都要上班工作，而官府的财政充裕，器具也齐备。过去老百姓们几家合作铸造铁器，时间短促紧迫、资金不足，铁矿石无法充分熔炼，所得的铁锭质地不均匀。因此，主管官员提出请求，希望朝廷能够统一管理盐铁生产，统一规格标准，降低价格，以方便老百姓和国家。即使是虞舜、夏禹这样的人来处理盐铁事务，也不会变更现在的做法。只要官吏明确阐述操作方法，工匠们按照规程完成了冶铸任务，铁器的质地就会更加软硬适度，使用起来也更加方便。这样，老百姓还有什么苦恼呢？农夫又有什么可痛恨的呢？”

【原文】

贤良曰：“卒徒工匠！故民得占租①鼓铸、煮盐之时，盐与五谷同贾，器和利而中用。今县官作铁器，多苦恶，用费不省，卒徒烦而力作不尽。家人相一，父子戮力，各务为善器，器不善者不集。农事急，挽运衍之阡陌之间。民相与市买，得以财货五谷新币②易货；或时贳③民，不弃作业。置田器，各得所欲。更繇省约，县官以徒复作④，缮治道桥，诸发民便之。今总其原，一其贾，器多坚 ，善恶无所择。吏数不在，器难得。家人不能多储，多储则镇⑤生。弃膏腴之日，远市田器，则后良时。盐铁贾贵，百姓不便。贫民或木耕手耨，土櫌⑥淡食。铁官卖器不售或颇赋与民。卒徒作不中呈⑦，时命助之。发征无限，更繇以均剧，故百姓疾苦之。古者，千室之邑，百乘之家，陶冶工商，四民⑧之求，足以相更。故农民不离畦亩，而足乎田器，工人不斩伐而足乎材木，陶冶不耕田而足乎粟米，百姓各得其便，而上无事焉。是以王者务本不作末，去炫耀，除雕琢，湛民以礼，示民以朴，是以百姓务本而不营于末。”

【注释】

①占租：自报应纳的租税。

②财货五谷新币：财货是总言，货指五谷，财指新币。

③贳（shì）：赊欠。

④复作：汉刑律名。犯者不服刑具，刑期一年。亦指按其刑服劳役的妇女。

⑤镇：疑为“ ”，铁锈。

⑥櫌（yōu）：同“耰”，平土的农具。

⑦呈：通“程”，程序。

⑧四民：士、农、工、商。

【翻译】

贤良之士说：“说什么卒隶、刑徒、工匠啊！过去，当百姓能够交租铸铁和煮盐的时候，盐的价格与五谷一样，铁器既实用又方便。现在由朝廷制作铁器，结果造出许多质量劣质的产品，而且成本高昂，卒隶和工匠们工作态度差，不愿意全力以赴。以前，几个家庭合作经营，相互一致，父子齐心，都致力于制造优质的铁器，不合格的产品绝不会拿到集市上出售。农忙时节，商人会用车将铁器直接运送到田间地头。百姓之间互相购买，可以用钱财或五谷交换铁器；有时还能赊账给民众，这样就不会耽误农业生产。农民可以根据需要购买耕作工具。这样就减少了从事徭役的人，官府利用男女刑徒修建道路和桥梁，各种被征发的民众都能享受到便利。但现在，朝廷统一控制了盐铁的生产和销售，统一了价格，大量生产坚硬但易碎的铁器，百姓无法选择质量好坏。主管盐铁的官员往往不在办公岗位上，使得铁器难以购得。农户也不能储存太多铁器，否则铁器会生锈。在农忙时节，百姓不得不长途跋涉去购买耕作工具，这样就错过了最佳的耕作时机。盐和铁器的价格高昂，给百姓带来不便。一些贫穷的百姓只能用木质农具耕作，用手除草，用土块打碎土块，连盐都吃不起，只能吃清淡的食物。铁官的器具卖不出去时，就强行摊派给百姓。卒隶和刑徒制作的铁器没有完成铸造程序，有时官员就命令百姓来帮忙。由于朝廷征发无度，就让百姓轮流服役，以平衡繁重的劳动，这让百姓感到极大的痛苦。在古时候，一个有千户人家的采邑，一个有百辆战车的大夫之家，士、农、工、商四种职业的人，他们的需求可以通过互相交换来满足。因此，农民不必离开自己的田地，就能有足够的耕作农具；工匠不必砍伐树木，就能有足够的木料；制陶和铸铁的人不必亲自耕种，就能有足够的粮食。每个人都能得到自己所需，而统治者无须操心。因此，君主应专注于农业的根本，不应求末经商。官员们应该摒弃虚荣的习气，去除浮夸的做法，用礼义浸润教化民众，把简朴的生活示范给他们看。这样，百姓就会专注于农业生产，而不是去经商。”