【原文】

御史进曰：“昔太公封于营丘，辟草莱而居焉。地薄人少，于是通利末之道，极女工之巧。是以邻国交于齐，财畜货殖，世为强国。管仲相桓公，袭先君之业，行轻重之变，南服强楚而霸诸侯。今大夫君修太公、桓、管之术，总一盐铁，通山川之利而万物殖。是以县官用饶足，民不困乏，本末并利，上下俱足，此筹计①之所致，非独耕桑农也。”

【注释】

①筹计：谋划，盘算。

【翻译】

御史走上前来说：“以前姜太公被封于营丘，他到封地后开荒建宫而居。营丘土地贫瘠，人口稀少。于是，他大力发展工商业，极力提高当地女红的纺织水平。因此，齐国与邻国得以通商，财富不断累积，世代为强国。管仲辅佐齐桓公，继承了先辈国君的事业，实行价格按需而定的商品政策，向南降伏了强大的楚国，最终称霸诸侯。如今，大夫们修习姜太公、齐桓公、管仲的治国方法，统一盐铁管理，开发山川资源，使物品不断丰富。因此，朝廷财用充足，百姓不再贫困，农业与工商业均能获利，国家上下都富足，这些是善于筹算的结果，而不是只靠种地养蚕专门发展农业能获得的。”

【原文】

文学曰：“礼义者，国之基也，而权利者，政之残也。孔子曰：‘能以礼让为国乎？何有？’伊尹、太公以百里①兴其君，管仲专于桓公，以千乘之齐，而不能至于王，其所务②非也。故功名隳坏而道不济。当此之时，诸侯莫能以德，而争于公利，故以权相倾。今天下合为一家，利末恶欲行？淫巧恶欲施？大夫君以心计策国用，构诸侯，参以酒榷，咸阳、孔仅增以盐铁，江充、杨可之等，各以锋锐，言利末之事析秋毫，可为无间矣。非特管仲设九府，徼③山海也。然而国家衰耗，城郭空虚。故非特崇仁义无以化民，非力本农无以富邦也。”

【注释】

①百里：指商、周兴起之前的封地。

②所务：所采用的措施。

③徼（yāo）：拦截。

【翻译】

文学之士说：“礼法道义是国家的根基，而权势货利则是政治的败因。孔子说：‘能以守礼谦让来治理国家吗？还有什么呢？’伊尹、姜太公仅凭百里封地使他们的君主兴盛，管仲一心辅佐齐桓公，凭借兵车千辆的齐国，仍未能让自己的国君达到称王的地步，这是因为他所推行的措施是错误的。所以，功绩和名声败坏了，大道就无法实现。在那个时候，诸侯没有谁会以仁德治国，而是争相追求功名利禄，所以就利用权势相互倾轧。如今天下统一为一家，怎么还想经营工商业图利？怎么还想施加不正当的巧饰？大夫们用心谋划国家用度，算计各方诸侯，施加了酒类专卖的政策。东郭咸阳、孔仅又扩大到盐铁官营，还有江充、杨可等人，他们各自凭借聪敏的头脑，分析起经营工商图利的事可谓精明至极，可以做到不放过任何一点小利。这些措施，不过是效仿管仲设立九府来搜刮山海的财富罢了。然而，国家却衰落空耗，城郭空虚无物。因此，若不特别推崇仁义就没办法教化百姓，若不大力发展农业就没办法使国家富强。”

【原文】

御史曰：“水有猵獭①而池鱼劳，国有强御而齐民消。故茂林之下无丰草，大块之间无美苗。夫理国之道，除秽锄豪，然后百姓均平，各安其宇。张廷尉论定律令，明法以绳天下，诛奸猾，绝并兼之徒，而强不凌弱，众不暴寡。大夫君运筹策，建国用，笼天下盐铁诸利，以排富商大贾，买官赎罪，损有余，补不足，以齐②黎民。是以兵革东西征伐，赋敛不增而用足。夫损益之事，贤者所睹，非众人之所知也。”

【注释】

①猵獭（biān tǎ）：獭的一种。

②齐：平均财富。

【翻译】

御史说：“水中有猵獭，池塘里的鱼儿就不安；国内有豪强，平头老百姓就要遭殃。所以，茂密的森林之下没有繁茂的草木，大大的土块之间长不出好的禾苗。治国之道，在于清除奸邪、铲除豪强，然后百姓才能贫富均衡，安居乐业。张廷尉（即张汤）制定刑律法令，严明法纪，以统治全国，诛灭奸诈之徒，绝除企图兼并土地的恶徒，使得强者不欺凌弱者，人多势众的不欺压势单力薄的。大夫们谋划算计，想方设法筹措国家经费，垄断天下的盐、铁等各种财利，以遏制富商大贾，用买官赎罪的方式，削减财力过剩的，补贴生活贫困的，从而使平民百姓的财富更为均衡。正因为如此，国家用兵东征西伐，尽管赋税没有增加，但费用仍然充足。损减和增益这类事，有才能的人看得明白，但不是一般人所能理解的。”

【原文】

文学曰：“扁鹊抚息脉而知疾所由生，阳气盛，则损之而调阴，寒气盛，则损之而调阳，是以气脉调和，而邪气无所留矣。夫拙医不知脉理之腠①，血气之分，妄刺而无益于疾，伤肌肤而已矣。今欲损有余，补不足，富者愈富，贫者愈贫矣。严法任刑，欲以禁暴止奸，而奸犹不止，意者非扁鹊之用针石，故众人未得其职也。”

【注释】

①脉理之腠（còu）：脉理分布状态。腠，皮肤或肌肉的纹理。

【翻译】

文学之士说：“扁鹊把脉便知晓疾病是从哪里生出来的，阳气过盛则减弱它以调理阴气，阴气过盛则减弱它以调理阳气，这样一来，体内的气血与脉息得以调和，而邪气便荡然无存了。然而，愚拙的医者不懂得脉络之理，也不了解血气的分别，胡乱施针却无益于疾病，只会损伤肌肉和皮肤而已。如今，是想削减财力过剩的，补贴生活贫困的，结果却是富有的人更加富有，贫困的人则更加贫困。以严刑峻法治理国家，希望能够禁除暴力、遏制奸邪，可作奸犯科的事依然止不住。想来，这么做并不像扁鹊治病那般精准，所以大家还没找到合适的方法。”

【原文】

御史曰：“周之建国也，盖千八百诸侯。其后，强吞弱，大兼小，并为六国。六国连兵结难①数百年，内拒敌国，外攘四夷。由此观之：兵甲不休，战伐不乏，军旅外奉，仓库内实。今以天下之富，海内之财，百郡之贡，非特齐、楚之畜，赵、魏之库也。计委量入②，虽急用之，宜无乏绝之时。顾大农等以术体躬稼，则后稷之烈，军四出而用不继，非天之财少也？用针石，调阴阳，均有无，补不足，亦非也？上大夫君与治粟都尉③管领大农事，灸刺稽滞，开利百脉④，是以万物流通，而县官富实。当此之时，四方征暴乱，车甲之费，克获之赏，以亿万计，皆赡大司农。此者扁鹊之力，而盐铁之福也。”

【注释】

①结难：指战祸。

②计委量入：量入为出。委，支出。

③治粟都尉：西汉官名，掌管军粮。

④开利百脉：使全身血脉流通顺畅。

【翻译】

御史说：“周朝建立国家时，大概有一千八百个诸侯国。后来，强国吞并弱国，大国兼并小国，合并为六个大国。这六个国家连续交战结仇打了数百年，对内抵御敌国，对外抗击四方夷狄。由这件事来看：尽管兴兵不断，征战不休，但军队在外面受封赏，国内仓库依旧充实。如今天下的财富，各个郡县的贡奉，不再只是齐国、楚国的积蓄，赵国、魏国的库存了。量入为出，即便有紧急需用，应该也不会出现财政困难的情况。大司农等人想方设法地亲自去务农，就像后稷那样执着，可军队四处征战，经费难以为继，不是因为天下的财富少吧？用针石治病，调和阴阳，平均有无，补益不足，也没错吧？上大夫君以治粟都尉的身份，统领大司农事务，以类似针灸的方法治理滞积，疏导血脉通道使其畅通，使得各种货物流通，朝廷也因此富足。在这个时候，国家用兵到四方讨伐暴乱，军费开支，战功赏赐，数以亿万，都靠大司农供给。这正是扁鹊那样的能力，也是盐铁官营带来的福利呀！”

【原文】

文学曰：“边郡山居谷处，阴阳不和，寒冻裂地，冲风飘卤①，沙石凝积，地势无所宜。中国，天地之中，阴阳之际也，日月经其南，斗极出其北，含众和之气，产育庶物。今去而侵边，多斥不毛寒苦之地，是犹弃江皋②河滨，而田于岭阪菹泽③也。转仓廪之委，飞府库之财，以给边民。中国困于繇赋，边民苦于戍御。力耕不便种籴，无桑麻之利，仰中国丝絮而后衣之，皮裘蒙毛④，曾不足盖形，夏不失复，冬不离窟，父子夫妇内藏于专室土圜⑤之中。中外空虚，扁鹊何力？而盐铁何福也？”

【注释】

①飘卤：把地上的盐碱都吹起来了。卤，不生谷物的咸卤地。

②江皋（ɡāo）：江边的高地。

③菹（jù）泽：水草繁茂的沼泽地。

④蒙毛：乱糟糟的样子。

⑤土圜（huán）：指土房子，因四面环以土墙，故称。

【翻译】

文学之士说：“边远郡县地处山谷，这里阴阳不调和，寒冷时节土地都被冻得开裂，暴风肆虐，把盐碱土都吹起来，沙石处处堆积，没有适合生活的地方。中原地区，是天地的中心，阴阳的交汇处，日月行经它的南方，北斗星由它的北方升起。这里包含了众多和谐之气，所以能育产万物。如今戍边的人离开这里而去侵占边境，大量开拓寸草不生的苦寒之地，这相当于放弃了江岸河滨，而在山上斜坡、沼泽里耕种。国家转移谷仓里积攒的粮食，快速地带走府库里的钱财，用来供给边民。其结果是，中原地区的百姓因为徭役赋税而困苦，边民因为戍边防御而受罪。在边境，用尽全力耕种的收益也买不起种子，没有种植桑麻的利润，只能依赖中原地区运来丝绸和棉絮后才有衣服穿，毛皮做的衣服上的毛乱糟糟的，连整个身体都盖不住，夏天没有衣服穿，冬天离不开窑洞，全家男女老少都躲在狭小的土房子里。内外都空虚，扁鹊的能力用在了哪里？盐铁官营又带来了什么福利呢？”