【原文】

大夫曰：“诸侯以国为家，其忧在内。天子以八极①为境，其虑在外。故宇小者用菲，功巨者用大。是以县官开园池，总山海，致利以助贡赋，修沟渠，立诸农②，广田牧，盛苑囿③。太仆、水衡、少府、大农岁课诸入田牧之利，池籞④之假，及北边置任田官，以赡诸用，而犹未足。今欲罢之，绝其源，杜其流，上下俱殚，困乏之应也，虽好省事节用，如之何其可也？”

【注释】

①八极：八方。

②诸农：诸位农官，指大司农属官，如太仓、均输、平准、都内、籍田五令丞等。

③苑囿（yòu）：畜养禽兽的圈地。

④籞（yù）：古代帝王的禁苑。

【翻译】

大夫一方说：“诸侯把封国当成自己的家，他们担心的是内忧。而天子则把八方极远之地当成疆界，他忧虑的是外患。因此，疆域小的用度微薄，功用大的用度巨大。所以，朝廷要开设有池塘的园林，统辖山林海域，获取金钱财物，以增加国家的贡赋收入，还修建沟渠，设立太仓、均输、平准、都内等诸多农业部门，扩大农牧业，兴建园林，增加养殖牲畜的苑囿。太仆、水衡、少府、大农等农官每年税收得来的农牧业收益，维护陂池禁苑剩余的钱财，以及在北边设置任用的农官的收入，用以供给朝廷各方面的开支，但仍然不太够用。现在想废除这些制度，断绝财税来源，阻截它们流入，朝廷上下把积蓄全都用光了，贫困也就无疑了。大家虽喜好精简事务、节约用度，但这样做怎么行得通呢？”

【原文】

文学曰：“古者，制地足以养民，民足以承其上。千乘之国，百里之地，公侯伯子男①，各充其求赡其欲。秦兼万国②之地，有四海之富，而意不赡，非宇小而用菲，嗜欲多而下不堪其求也。语曰：‘厨有腐肉，国有饥民，厩有肥马，路有 ③人。’今狗马之养，虫兽之食，岂特腐肉肥马之费哉！无用之官，不急之作，服淫侈之变，无功而衣食县官者众，是以上不足而下困乏也。今不减除其本而欲赡其末，设机利，造田畜，与百姓争荐草④，与商贾争市利，非所以明主德而相国家也。夫男耕女绩，天下之大业也。故古者分地而处之，制田亩而事之。是以业无不食之地，国无乏作之民。今县官之多张苑囿、公田、池泽，公家有鄣假之名，而利归权家。三辅⑤迫近于山、河，地狭人众，四方并凑，粟米薪采，不能相赡。公田转假，桑榆菜果不殖，地力不尽。愚以为非。先帝之开苑囿、池籞，可赋归之于民，县官租税而已。假税殊名，其实一也。夫如是，匹夫之力，尽于南亩，匹妇之力，尽于麻枲⑥。田野辟，麻枲治，则上下俱衍，何困乏之有矣？”

【原文】

大夫默然，视其丞相、御史。

【注释】

①公侯伯子男：五个级别的诸侯。

②万国：实指山东六国，万国是夸张的说法。

③ （něi）：同“馁”，饥饿。

④荐草：茂盛的牧草。

⑤三辅：西汉景帝二年（前155）分内史为左、右内史，与主爵中尉（不久改主爵都尉）同治长安城中，所辖皆京畿之地，故合称“三辅”。

⑥麻枲（xǐ）：即枲麻，麻类植物的总名。

【翻译】

文学之士说：“古时候，朝廷的田地制度足以养活百姓，百姓足以供养上位者。千乘之国，只需百里的土地，公、侯、伯、子、男五等诸侯，便可满足各自的需求和欲望。秦兼并了山东六国的土地，拥有四海之内的财富，却感到不满足，这不是因为疆域小而用度微薄，而是因为贪欲过度，而百姓不堪忍受它的索取。谚语有云：‘厨房里有腐烂的肉，国内有饥饿的黎民，马厩里有肥健的马，路上有饥饿的人。’现今养狗养马的开销，珍虫奇兽的吃食，岂止是腐肉和肥马消耗的钱财啊！尸位素餐的官员，不着急用的建筑，穿着的奢侈变化，毫无功劳而领朝廷俸禄的人太多了，所以上面财资不足，下面生活贫困。现在不解决根本问题，却想舍本求末，以机巧牟利，建造畜牧场地，和百姓争夺茂盛的牧草，和商人争夺做生意的利润，这可不是能用来弘扬君王仁德和助力国家兴盛的。男耕女织，是普天之下的大事业。因此，古人划分土地来管理，制定田亩制度来行事。所以，国内没有一块不产粮的土地，没有一个不劳作的百姓。现在朝廷开设了很多的苑囿、公田、池泽，公家有出租以收取税利的名目，而收益却归于权贵之家。三辅（右扶风、左冯翊、京兆尹）地区接近山川（华山和黄河），土地狭小，人口众多，周围的人全都会集到这里，粮食和柴火难以满足需求。公田被转租，桑树、榆树、蔬果无法种植，土地肥力不能尽用。我觉得这是不合理的。先帝所开设的苑囿和园林，可以归还给百姓，朝廷只需收取租税即可。租和税名称不同，其实质是相同的。这样一来，男人的气力就能全部用在种田上，女人的气力就能全部用在种麻纺织上。荒地被开垦，种麻纺织也得以经营，那么上上下下都会富足有余，哪里还有贫困呢？”

大夫们沉默不语，看向他们的丞相和御史。